如(rú)何有效規制互聯網，應對來(lái)自(zì)網絡空間的安全威脅，是當前全球各國(guó)共同面臨的一項重要任務。最近的一個案例是，因爲簽署并通過“公民(mín)身(shēn)份法案(修正案)”引發的争議(yì)，印度阿薩姆邦和梅加拉亞邦的街頭爆發了大(dà)規模抗議(yì)活動。爲控制局勢，印度政府派出軍隊并關閉當地的互聯網。

從(cóng)20世紀50年(nián)代開始，美國(guó)就(jiù)将印度視作爲南(nán)亞民(mín)主的“櫥窗(chuāng)”；在美國(guó)推行的所謂“印太戰略”中，具有共同意識形态和相(xiàng)似政治制度的印度更是美國(guó)重要的地緣政治夥伴。同時，印度是世界第二大(dà)互聯網市場，擁有6.5億互聯網用戶，而阿薩姆邦和梅加拉亞邦擁有3200萬用戶。

很顯然，當國(guó)家安全面臨顯著威脅的時刻，印度同樣毫不猶豫地采取了關閉相(xiàng)關地區的互聯網作爲一種應對策略。此次印度的實踐證明，對互聯網的規制是主權國(guó)家基于國(guó)家利益需求的一種正常選擇，是國(guó)家主權在網絡空間的投射與延展的正常體(tǐ)現。

2019年(nián)是互聯網問(wèn)世50周年(nián)。冷(lěng)戰結束之後，互聯網跨越地緣政治壁壘在全球高速擴展，催生(shēng)了全球網絡空間。如(rú)何治理(lǐ)全球網絡空間，涉及到包括主權國(guó)家與非主權國(guó)家在内的多樣化、多元化的行爲體(tǐ)。

從(cóng)互聯網自(zì)身(shēn)發展的趨勢來(lái)看(kàn)，早期歐美發達國(guó)家的曆史優勢決定了在認知觀念和具體(tǐ)實踐上存在顯著差距：非國(guó)家行爲體(tǐ)與技術(shù)社群，傾向于套用歐美發達國(guó)家内部治理(lǐ)的模式，來(lái)認識和理(lǐ)解全球網絡空間的治理(lǐ)實踐；歐美發達國(guó)家則已樂見其成的方式，努力單向度地擴展自(zì)身(shēn)主權的管轄範圍，壓縮新興大(dà)國(guó)和發展中國(guó)家在網絡空間的主權實踐，以謀求一種非對稱、不均衡的信息自(zì)由流動與多利益相(xiàng)關方的治理(lǐ)架構。這種架構的本質，是一種新的中心-外圍的依附結構，推進這種結構的動力機(jī)制，除了歐美發達國(guó)家的曆史積累，還(hái)因爲在實踐中，對主權國(guó)家核心利益的威脅在不同曆史時期的擴散是不均衡的，歐美發達國(guó)家自(zì)信地認爲可(kě)以憑借實力和制度“免疫”來(lái)自(zì)網絡的威脅和挑戰。

但(dàn)顯然情況并非如(rú)此。印度在保衛國(guó)家安全的需要下，也會毫不猶豫地關閉互聯網；而作爲互聯網發源地的美國(guó)，在國(guó)家安全的需求下删除内容、關閉賬号、廣泛監控等舉措都(dōu)已經是某種常态化的操作了。

互聯網無法成爲獨立于國(guó)家主權的存在，政府基于國(guó)家利益的需求對互聯網進行管理(lǐ)，包括在緊急狀态下進行必要的應急處理(lǐ)，是一項常态化的操作，也應成爲各方的一種常識化操作。

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